一、项目号：/
二、项目名称：西北工业大学重庆科创中心物业服务项目
三、相关当事人
被质疑人：西北工业大学重庆科创中心
地址：重庆市两江新区普福大道36号
代理机构：重庆国正工程咨询有限公司
地址：渝北区金山路5号加州一号22-1
质疑人：中聚城市运营管理(重庆)有限公司
地址：重庆市高新区大学城中路38号5幢33-17
法定代表人：杨艳
授权代表：王意
联系电话:18983616968
四、质疑收到及答复日期
收到：2026年3月16日
答复：2026年3月18日
五、质疑事项及答复
质疑事项1：招标文件存在违法违规问题，均属于以不合理条件差别对待、排斥潜在投标人，违背政府采购公平公正原则
1.商务评分认证条款违法:三体系强制捆绑+12项无关认证累加加分（满分20），与物业服务履约无关，分值畸高，量身定制指向特定供应商；
事实依据：本项目为基础物业服务项目，核心需求为安保、保洁、工程运维、消防值守、绿化养护等，招标文件商务评分中:A项(质量管理、环境、职业健康安全三体系同时满足得2分)+B项(12项额外认证累加最高18分)，本项满分20分，存在明显违规：
1.强制捆绑加分，设置准入壁垒：三体系为通用管理认证，并非物业服务必需资质，要求“同时满足”才能加分，变相排除未集齐三体系的合规投标人；
2.绝大多数认证与履约无关：社会责任、诚信管理、能源管理、合规管理、客户投诉管理、应急管理、标准化等级、培训管理等8项认证，与日常物业服务无直接关联，属于典型“搭车加分”；仅4项认证存在弱关联，却设置高额累加分值；
3.分值畸高，排斥中小企业：该项占商务分权重超57%，满分20分占总分20%认证获取成本高、周期长，中小物业企业无法集齐，直接剥夺公平竞争机会；
4.涉嫌量身定制：一次性罗列12项细分认证且叠加前置条件，市场上具备全套认证的物业企业极少，明显指向特定供应商。
法律依据:
1.《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：采购人可以要求供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，但不得设置不合理条件排斥潜在投标人；
2.《政府采购法实施条例》第二十条：采购人、采购代理机构设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
3.《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号):采购人、采购代理机构不得通过设置不合理条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，不得变相以企业资质、认证数量限制中小企业参与；
4.《政府采购需求管理办法》(财库[2021]22号):采购需求应当合规、合理、可行，不得设定歧视性、排他性条款。
与质疑事项相关的质疑请求：
1.请求采购人、采购代理机构立即全面修改招标文件违法违规条款，删除无关认证加分；
2.请求依法取消所有歧视性、排他性评审条件，保障所有潜在投标人公平参与投标；
3.请求在收到本质疑函后7个工作日内书面答复，并公示整改后的招标文件条款；
4.请求对本次招标文件编制合规性进行核查，杜绝量身定制、排斥竞争的情形。
关于质疑事项的答复：
招标文件中第四篇 资格审查及评标办法“二、评审标准”已做调整，具体如下：
序号 | 评分因素及权值 | 分值 | 评分标准 | 说明 |
1 | 投标报价 （10%） | 10 | 满足资格性、符合性要求且最后报价最低的投标人的价格为投标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=（投标基准价/最后投标报价）×价格权值×100 | 1.报价高于限价为无效报价。 |
2 | 技术部分 （60%） | 服务项目管理及工作方案（30） | 对投标人提供的服务方案（包括但不限于安保服务方案、工程服务方案、环境保洁服务方案、绿化养护服务方案、客户服务管理方案）、管理模式与配套措施合理性等进行综合评价。 方案内容不存在瑕疵，得30分； 方案内容存在1处瑕疵，得20分； 方案内容存在2处瑕疵，得10分； 方案内容存在3处瑕疵，得5分； 方案内容存在3处以上瑕疵或未提供方案得0分。 | 投标人提供相关方案，格式自拟，页数原则上不超过200页，但不得将页数作为评审因素。 1.相关方案须建立在本项目场景之上，否则对应方案按0分处理。 2.本项内容中所称的“瑕疵”指①方案内容缺项、内容表述不完整或缺少关键分析点，②方案内容表述前后矛盾、无连贯性，③内容存在逻辑漏洞、常识错误、服务措施保障安排并不适用本项目特性或非专门针对本项目制定，④方案中提出的措施举措不利于本项目目标的实现，⑤现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形。⑥安全生产标准化未提供有效的证书或证明材料。⑦存在与法律法规相违背的情形。 以所有专家独立评分结果去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值作为最后得分，得分保留两位小数。 |
技术设备配置方案（10） | 拟投入本项目的技术设备的配置方案。 方案内容不存在瑕疵，得10分； 方案内容存在1处瑕疵，得7分； 方案内容存在2处瑕疵，得3分； 方案内容存在3处瑕疵，得1分； 方案内容存在3处以上瑕疵或未提供方案得0分。 |
管理制度（10分） | 包括但不限于各岗位职责，服务人员日常行为规范等工作管理制度、培训制度，奖惩条例以及突发事件处置预案和演练等。 方案内容不存在瑕疵，得10分； 方案内容存在1处瑕疵，得7分； 方案内容存在2处瑕疵，得3分； 方案内容存在3处瑕疵，得1分； 方案内容存在3处以上瑕疵或未提供方案得0分。 |
应急预案（10分） | 有针对本项目的应急预案，对方案内容的科学合理，有针对性，内容全面性进行评分，方案内容不存在瑕疵，得10分； 方案内容存在1处瑕疵，得7分； 方案内容存在2处瑕疵，得3分； 方案内容存在3处瑕疵，得1分； 方案内容存在3处以上瑕疵或未提供方案得0分。 |
3 | 商务部分 （30%） | 30分 | 投标人需提供至少1份从2022年1月1日（含2022年1月1日，以签约时间为准）起至投标截止时间的单项合同年度金额不低于220万元(含220万元)或单项合同承包的面积不少于6万平方米(含6万平方米)或单项合同服务人员配置数量不少于12人(含12人)的同类业绩，每项业绩得1分，本小项最高2分； 单项合同年度金额不低于100万元(含100万元)或单项合同承包的面积不少于10万平方米(含10万平方米) 的同类业绩，每项业绩得1.5分，本小项最高3分； 单项合同年度金额不低于340万元(含340万元)或单项合同承包的面积不少于23万平方米(含23万平方米) 的同类业绩，每项业绩得2.5分，本小项最高10分；本项满分15分。 | 投标人提供的服务合同复印件需体现合同封面、服务内容页、服务期限、合同年度金额数据页/面积页/配置人数页、签署页、签署时间页等信息，复印件需加盖公章；提供每个业绩单项合同期限内至少1份金额相匹配的收款发票复印件作为合同真实性的佐证材料。 |
质量管理体系认证，得3分； 环境管理体系认证，得3分； 职业健康安全管理体系认证，得3分； 信息安全管理体系认证，得2分； 社会责任管理体系认证，得2分； 能源管理体系认证，得1分； 信息技术服务管理体系认证，得1分。 本小项最高得15分。 同一业绩仅按最高分值标准计分，不重复叠加。 | 提供上述有效证书复印件及在国家认证认可监督管理委员会官网（http://www.cnca.gov.cn）上查询到的有效期内的截图并加盖公章，不提供不得分。认证范围包含“物业服务”或“物业管理”。 |
如贵公司对本质疑答复不满意，可在收到本答复函之日起15个工作日内，按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）的规定，向同级财政部门提起投诉。
采 购 人：西北工业大学重庆科创中心
采购代理机构：重庆国正工程咨询有限公司
2026年3月18日
